Publié le 28.10.2021

L'histoire d'une requalification urbaine

Une politique globale d’amélioration de l’habitat

Dans le cadre d’une politique d’attractivité du cœur de ville, la commune de Sisteron est engagée de longue date dans des actions d’amélioration de l’habitat, notamment de lutte contre l’habitat indigne. Le centre ancien est dense, maillé de rues étroites et pentues témoins du passé médiéval de la commune, qui au XIVème siècle faisait concurrence à Marseille comme capitale économique de la Provence. Ce centre a connu une période paupérisation accrue durant les années 1990 et 2000, entrainant une forte vacance et une prédominance d’une population de locataires et de ménages à faibles revenus.

Dès les années 2000, suite à une étude de requalification urbaine, la ville a engagé une politique sur six axes prioritaires :

- Lutter contre l’habitat indigne

- Requalifier les espaces publics et mettre en valeur le patrimoine

- Redynamiser les commerces et promouvoir la vocation touristique

- Développer les mobilités et les connexions inter quartiers.

- Privilégier systématiquement le cœur de ville pour l’implantation et l’animation des services publics locaux.

- Préserver les équilibres entre le cœur de ville et la périphérie

- Pour agir et mettre en œuvre ces axes, Sisteron a mobilisé au long court de nombreux outils.

En 2008, une maîtrise d’œuvre urbaine et sociale (MOUS) a été mise en place, suivie en 2010 d'une opération RHI multi-sites. Vingt-cinq logements sociaux ont été créés, des commerces et espaces publics ont été réhabilités, menant notamment à la création d’un musée. C’est ensuite une OPAH-RU qui a été mise en place dans la suite d’études pré opérationnelles réalisées en 2015.

L’OPAH-RU est un outil qui permet d’accompagner l’intervention publique sur les îlots dégradés par des incitations à réhabiliter aux propriétaires privés. L’opération menée à Sisteron est organisée en quatre axes principaux :

1. Une requalification des espaces publics et la mise en valeur du patrimoine (favoriser les liens entre quartiers, recomposer le tissu urbain, mettre en valeur les espaces patrimoniaux majeurs), près de 2 millions d’euros investis par la commune.

2. Reconquête des immeubles les plus dégradés via intervention sur les îlots dégradés et sur l’habitat indigne : définition des ilots (THIRORI), poursuite des opérations RHI, accompagnement des propriétaires dans les projets de réhabilitation de logements très dégradés.

3. Favoriser la venue et le maintien des habitants au centre-ville : créer des aides sur des dossiers adaptation (transformation de salles de bains, amélioration des accès dans les escaliers, aides pour la mise en conformité électriques, travaux sur l’énergie).

4. L’accompagnement, la sensibilisation et l’information des propriétaires et des usagers des copropriétés.

Concrètement, ce sont près d’1 million 250 de travaux qui ont été réalisés sur le centre-ville depuis 2017, avec une aide financière de l’Anah de l’ordre de plus de 42%. La réalisation des travaux a été faite par une entreprise locale, ce qui a permis des retombées économiques sur le territoire.

Aujourd’hui, en 2021, Sisteron continue sa politique volontariste et engage une opération RHI-THIRORI, avec pour objectif la création de 13 logements étudiants et d’un commerce.

Partenaires/cofinanceurs

Les partenaires de ce projet sont l'Anah, la Région Provence-Alpes-Côte d'Azur, la Caisse des Allocations familiales, le Département des Alpes-de-Haute-Provence, Action Logement et Habitations de Haute-Provence

La parole aux acteurs locaux

Le programme Petites Villes de demain

Petites villes de demain vise à améliorer les conditions de vie des habitants des petites communes et des territoires alentours, en accompagnant les collectivités dans des trajectoires dynamiques et engagés dans la transition écologique. Le programme a pour objectif de renforcer les moyens des élus des villes et leurs intercommunalités de moins de 20 000 habitants exerçant des fonctions de centralités pour bâtir et concrétiser les moyens de concrétiser leurs projets de territoire, tout au long de leur mandat, jusqu’à 2026.

Le programme a été lancé le 1er octobre 2020 par Jacqueline Gourault, alors Ministre de la Cohésion des territoires et des Relations avec les collectivités territoriales. Piloté par l’Agence nationale de la cohésion des territoires, au plus près du terrain et des habitants, grâce à ses délégués territoriaux, les préfets de département, le programme bénéficie de la forte mobilisation de plusieurs ministères, de partenaires financeurs (Banque des territoires, Anah, Cerema, Ademe), et de l’appui d’un large collectif comprenant notamment l’Association des Petites Villes de France (APVF). Il s’inscrit dans l’Agenda rural.

Le programme répond à différents besoins exprimés par les collectivités et s’adapte pour proposer une solution différenciée. Ainsi, le programme l’Etat et les partenaires du programme viennent soutenir et faciliter les dynamiques de transition avec une offre de services multithématiques rendue visible grâce au portail Petites villes de demain sur Aides-territoires. Petites villes de demain renforce également la capacité humaine des équipes en finançant le poste d’un chef de projet à hauteur de 75% jusqu’en 2026. Véritable chef d’orchestre ce dernier pilote le projet de territoire. Pour ce faire, il est accompagné et formé via le Club des Petites villes de demain. Ce Club répond à un besoin de mise en réseau tant au niveau national (Club piloté par l’ANCT/direction de programme) que local (Clubs locaux PVD sous l’égide des préfets).

L’Agence nationale de la cohésion des territoires

L’Agence nationale de la cohésion des territoires (ANCT) est un nouveau partenaire pour les collectivités locales : elle conçoit et anime des programmes d’appui nationaux pour mettre en œuvre les politiques publiques, dont Action Cœur de Ville fait partie.

Dans ce cadre, elle est chargée de la mise en œuvre opérationnelle du programme et de son évaluation, du pilotage du centre de ressources collaboratif ainsi que de l’organisation des séminaires nationaux.