Publié le 15.11.2023

Une stratégie de territoire élaborée à partir des limites planétaires à Terres-de-Caux

• Transition écologique
• Développement économique
• Emploi et insertion professionnelle

En 2021, l’intercommunalité de Caux Seine agglo, s’est fait accompagner par France Ville Durable (FVD) pour élaborer sa stratégie de territoire 2022-2026, incluant les enjeux des limites planétaires appliqués au territoire.

Terres de Caux est une commune Petite ville de demain qui fait partie de Caux Seine agglo, une communauté d’agglomération engagée dans la transition écologique. Cette dernière a élaboré un plan climat-air-énergie (PCAET), est inscrite dans le dispositif Territoire 100% énergies renouvelables (EnR) et est labellisée Climat-Air-Energie. Pour mettre le prisme de la résilience au centre de ses projets de développement, Caux Seine agglo a souhaité se faire accompagner par France Ville Durable. Cette dernière utilise les limites planétaires pour aider les collectivités à définir un projet territorial résilient et sobre. Les limites planétaires sont un concept qui consiste en 9 limites remettant en cause la biosphère, dont 6 sont déjà franchies.

Les élus ont d’abord répondu à un questionnaire en ligne pour faire émerger les axes de travail qu’ils jugeaient prioritaires. C’est sur cette base que l’équipe de France Ville Durable les a ensuite réunis pour poser un diagnostic et une analyse des atouts et vulnérabilités du territoire. Les acteurs se sont appuyés sur l’outil Tractebel d’Engie et sur une présentation territoriale des enjeux liés aux limites planétaires fondées sur les travaux du GIEC.

Les apports de l’utilisation des limites de la planète sont multiples : éclairer les élus dans leurs choix de politiques publiques territoriales, scinder ces politiques en grands champs d’action d’adaptabilité (productivité, circularité, inclusion, connectivité, attractivité, résilience). 33 critères d’analyse permettent de prioriser ces projets pour le plan d’actions 2022-2026.

Plusieurs grands projets préparant la transition économique du territoire ont ainsi pu être adoptés : le soutien à Air Liquide pour l’implantation, en 2023, d’une usine de production d’hydrogène vert, un espace de formation aux métiers de l’hydrogène et l’installation d’une usine de recyclage de déchets en plastique PET à Port-Jérôme en 2025 qui permettra la création de 1 850 emplois directs et indirects. Au total, 60 projets intercommunaux et 130 projets communaux seront mis en œuvre d’ici à 2026.

La parole aux acteurs locaux

« "La réussite du modèle Petites villes de demain tient autant à sa capacité à générer de la proximité qu'à assurer sa propre résilience". »

Jean-Marc Vasse, maire de Terres-de-Caux

Le programme Petites Villes de demain

Petites villes de demain vise à améliorer les conditions de vie des habitants des petites communes et des territoires alentours, en accompagnant les collectivités dans des trajectoires dynamiques et engagés dans la transition écologique. Le programme a pour objectif de renforcer les moyens des élus des villes et leurs intercommunalités de moins de 20 000 habitants exerçant des fonctions de centralités pour bâtir et concrétiser les moyens de concrétiser leurs projets de territoire, tout au long de leur mandat, jusqu’à 2026.

Le programme a été lancé le 1er octobre 2020 par Jacqueline Gourault, alors Ministre de la Cohésion des territoires et des Relations avec les collectivités territoriales. Piloté par l’Agence nationale de la cohésion des territoires, au plus près du terrain et des habitants, grâce à ses délégués territoriaux, les préfets de département, le programme bénéficie de la forte mobilisation de plusieurs ministères, de partenaires financeurs (Banque des territoires, Anah, Cerema, Ademe), et de l’appui d’un large collectif comprenant notamment l’Association des Petites Villes de France (APVF). Il s’inscrit dans l’Agenda rural.

Le programme répond à différents besoins exprimés par les collectivités et s’adapte pour proposer une solution différenciée. Ainsi, le programme l’Etat et les partenaires du programme viennent soutenir et faciliter les dynamiques de transition avec une offre de services multithématiques rendue visible grâce au portail Petites villes de demain sur Aides-territoires. Petites villes de demain renforce également la capacité humaine des équipes en finançant le poste d’un chef de projet à hauteur de 75% jusqu’en 2026. Véritable chef d’orchestre ce dernier pilote le projet de territoire. Pour ce faire, il est accompagné et formé via le Club des Petites villes de demain. Ce Club répond à un besoin de mise en réseau tant au niveau national (Club piloté par l’ANCT/direction de programme) que local (Clubs locaux PVD sous l’égide des préfets).